增加学前教育资源供给,扩大学前教育资源供给

“近年来,由于大批原本隶属于企事业单位的幼儿园退出以及外来人口大量涌入,导致北京等大城市出现公办幼儿园供不应求的现象。”北京市教委委员冯洪荣表示,此外,因“单独二孩”和“全面二孩”政策的叠加效应,使得学前教育供需矛盾更为尖锐。

实施细则显示,其他国有单位办园和普惠性民办幼儿园,根据不同办园级类,按每月每生700元和1000元两档标准给予定额补助。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每增加一个学位给予1万元一次性补助,如通过租赁场地增加学位,还将得到租金补助。补助标准将根据经济发展、物价及保育教育费变化等因素适时调整。

为应对入园高峰,本市加速推进第三期学前教育行动计划,在扩大教育部门办园规模的同时,支持其他国有单位办园,增加学前教育资源供给。

提高教师素质,更要完善学前教育教研体系,分享教学资源。冯洪荣介绍说,北京市推进学前教育教研全覆盖项目,构建市、区、园三级教研共同体网络,区域内教研覆盖各级各类幼儿园,区域之间教研手拉手,充分发挥教研对提升办园质量和水平的作用,推动学前教育质量均衡发展。

据了解,2017年北京各区将加大学前教育学位的供给。具体来说,东城区将通过改造春江小学、竣工东城区第二幼儿园崇外分园等,新增10所幼儿园、1500个学位;西城区将新增政府办园学前学位不少于700个;朝阳区计划开办10所幼儿园,新增学位3200余个;海淀区计划新增学前教育学位3000个;丰台区通过建设3至5所高水平民办园等,增加学位约6000个;作为北京城市副中心的通州区,也将新建32所幼儿园。

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完成对全市幼儿园园长和教师的全员专业培训,将加大本专科层次幼儿园教师的培养力度。

本市还将建立考核结果与财政补助挂钩机制。各区政府也要结合实际,出台区级财政资金对普惠性幼儿园给予补助的具体办法。

综合施策鼓励民办园转型普惠园

记者从北京市教育委员会了解到,2017年北京将大力发展学前教育,新建、改扩建一批公办幼儿园,扶持发展普惠性民办幼儿园,新增学位万余个。

市教委表示,普惠幼儿园,包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。未来几年,本市将加大政府购买服务力度,通过给予扩班补助、租金补贴、生均定额补助等方式,简化审批程序,鼓励社会资本开办普惠性幼儿园。本市还将支持普惠性民办幼儿园实施修缮改造,改善办园条件。

冯洪荣介绍,目前,本市幼儿园评级并不区分公办园与民办园,本市计划逐步建立幼儿园办园第三方评价机制,并将“验收”结果与奖补资金挂钩。“每年都会对各级幼儿园进行年检,若不合格将亮黄灯,并逐渐健全动态管理机制,引入退出制度。”

近年来,北京市一直在通过利用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持国有企事业单位和街道办园、以租代建等多种方式,扩大普惠性学前教育资源供给。比如,为缓解中关村地区入园学位紧张状况,政府支持中国科学院把一所闲置的办公楼改建成一所幼儿园,北京市和海淀区两级财政通过生均补助保障幼儿园持续运行。

冯洪荣介绍,目前北京在研究如何提供充足的学前教育学位,在保证安全卫生的前提下,增加公办园数量,同时鼓励社会力量办普惠性幼儿园。“对于空间、安全和声誉等方面达到相关标准的民办幼儿园,政府可以通过奖励、补贴、购买服务等方式调节其收费标准。”

今年,市级财政将安排学前教育专项经费,依据实施细则,普惠性民办幼儿园注册登记性质须为非营利性,收费项目和标准不高于同级公办幼儿园政府指导价,并向所在区教育行政主管部门提交确保相关内容书面承诺书。幼儿园不得设立多种保教费收费价格标准,或以开办特色班、兴趣班等形式另行收费。

目前,本市学前教育覆盖率达76%。按照市教委的计划,2020年,约半数民办园将成为普惠园,届时,普惠性幼儿园总体覆盖率达到80%以上。

“我们拆掉了这个地方的一面非承重墙,将这里的空间与旁边的公共教室连在一起,扩建成这个班的教室,一下子就增加了30个学位。”董燕带领笔者参观其所在的北京世纪阳光幼儿园中班四班时,指着地上的一道长方形地砖介绍说。

目前,本市学前教育覆盖率达76%。按照市教委的计划,2020年,约半数民办园将成为普惠园,届时,普惠性幼儿园总体覆盖率达到80%以上。

每个街道至少新办1所普惠园

“增量提质”是学前教育供给侧改革的核心要义,也就是说在扩大普惠性幼儿园受益面的同时,教育质量也必须得到稳步提升。冯洪荣在发布会上重点介绍了北京市在提高学前教育质量方面的主要做法和经验。

2014年,“单独两孩”政策实施;2015年,“全面两孩”政策公布;2016年,“全面两孩”遇到“猴宝宝”,新生儿出生数量猛增。据市卫计委统计,2016年,北京新生儿达到28万人,比2015年增加了7万人。

优质公办幼儿园还可以通过租赁场地等方式举办分址、分部。在有条件的农村地区,探索统筹利用小学资源开办附属幼儿园。现有幼儿园可以通过对多功能教室、教学辅助用房等进行改扩建,增加班级;部分有条件的、教室面积较大的幼儿园,在保障幼儿安全的前提下,可适当扩大班额。

增量提质的背后是强有力的财政经费保障。冯洪荣介绍说,北京市努力“补学前教育短板”,持续加大财政扶持力度,据统计,2018年北京市学前教育经费占财政教育经费的比例由之前的3%,大幅提高到10%。

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