漳州市教育局等七部门印发《漳州市实施第三期学前教育行动计划》,四是普惠性民办幼儿园作为非营利性民办学校

最终,市教育局对各镇街的审核情况进一步核准,形成拟认定为公益普惠性幼儿园名单,然后发文认定。

本报讯日前,经省政府同意,省教育厅、省发改委、省财政厅印发文件,明确普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理办法,鼓励和引导民办幼儿园积极提高办园质量,提供更多有质量保障且收费合理的学前教育学位。

此外,幼儿园还必须有清晰的产权。须有土地使用证、房产证和立项、建设许可的明确批文;租赁园舍办园的,其租赁场所应符合办园条件,须具有距合同期满不少于三年的园舍租用合同,且出租方的产权不存在争议。

坚持普惠到底

《意见》指出,普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、行为规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的幼儿园。包括教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体举办的公办性质的幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园。

此外,公益普惠性幼儿园的财务管理要规范,并能按照国家、省的标准配齐配足教职工,各类人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例不低于60%,依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。

文件还对普惠性民办幼儿园保教费的收费标准作出规定。其中,海口市、三亚市、洋浦经济开发区的普惠性民办幼儿园保教费的收费标准控制在当地同级别公办自收自支幼儿园保教费标准的1.8倍以内。其他市县的普惠性民办幼儿园保教费的收费标准控制在当地同级别公办自收自支幼儿园保教费标准的1.5倍以内。

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这与城区发展完全不相匹配。全区上下形成共识,要加快补齐这一短板,在改善民生清单中,幼儿园建设成为重中之重。

此外,为方便市民判断是否为普惠性民办幼儿园,《意见》要求,普惠性民办幼儿园应当在幼儿园醒目位置,悬挂由当地教育行政部门授予的“政府购买服务普惠性民办幼儿园”牌匾,同时公示收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等信息,自觉接受家长和社会各界的监督。

随后,各镇街对申请幼儿园进行材料审核和实地核查,并将通过审核的幼儿园名单在当地政府官方网站和提出申请的幼儿园内同时进行公示,公示期为5个工作日。

我省出台普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法每年对幼儿园补贴1200元/生

普惠性民办幼儿园可分为省、市、县级示范性幼儿园和合格园四类,通过认定的普惠性民办幼儿园,有效期为三学年。如在有效期内自愿退出普惠性行列的,应于每年3月1日前以书面形式向各县(市、区)教育局提出书面申请,并妥善做好后续工作。原则上以学年度为周期,不批准学年中退出。退出后,在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。

“现在的幼儿园原先是小学,撤并后废弃闲置多年,改造后,孩子们的户外活动空间很大。”西洋小树苗幼儿园王秀芬老师介绍说,每间教室按照标准配备多媒体一体机、电子钢琴、饮水机等。隔壁村不少家庭慕名把小孩送过来。

随着二孩政策的放开,学龄前儿童数量提升较快,孩子上幼儿园成为许多家庭关注的焦点。这其中,公办幼儿园少,民办幼儿园普遍收费高一度成为困扰许多年轻父母的难题。近日,记者从龙岩市教育局了解到,为缓解幼儿园教育资源紧缺的问题,龙岩全市今年将新建12所公办幼儿园和9所普惠性民办幼儿园,其中龙岩中心城区将新建4所公办园和3所普惠性民办幼儿园。

每年3月15日前提交申请

此外,我省还将在政策允许范围内给予普惠性民办幼儿园其他扶持,同时鼓励各市县在上述奖补的基础上,通过租金减免补助、教师培训补助、教师工资补助等形式,推进普惠性民办幼儿园不断提高办园水平和教职工工资待遇。年检不合格的普惠性民办幼儿园将被取消资格,并停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策。

加大本专科层次幼儿园教师的培养力度

“有一种幸福,叫‘家门口入好园’。”子豪爸妈喜形于色地说,家住碧湖街道龙文花园小区,公办园不仅就在小区里,还是龙文第一所省级示范园。

而为了提升普惠性幼儿园的保教水平,《意见》提出,各级教育行政部门组织的园长、骨干教师等从业人员培训,普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等的培训政策。探索优质公办幼儿园与普惠性民办幼儿园合作办园、教科研对等模式,采取项目支持、委派园长、派驻教师等方式,提高普惠性幼儿园办园水平和保教质量。

公益普惠性幼儿园每年3月15日前提交认定申请。一经认定,原则上在有效期内不能退出。

根据文件,我省将对普惠性民办幼儿园进行扶持。一是按照1200元/年·生的补助标准给予普惠性民办幼儿园奖补资金,以实际在园幼儿数进行统计。二是普惠性民办幼儿园教师将被纳入各类幼儿园培训项目,与公办幼儿园园长、教师享受同等的培训政策。三是建立公办幼儿园与普惠性民办幼儿园对口帮扶机制,提高普惠性民办幼儿园的管理水平与保教质量。四是普惠性民办幼儿园作为非营利性民办学校,在国家规定的税收优惠政策、幼儿资助政策等方面,与公办幼儿园享有同等待遇。

提升幼儿园保教保育质量

“保教费360元,伙食费200元。”愈婷妈妈黄丽明深有同感地说,他们偏远村也有物美价廉的幼儿园。

《意见》从用地优先、教育资源分配和财政支持等方面出台措施,保障与扶持民办幼儿园提供普惠性服务。其中,在保障政府购买服务资金方面,《意见》提出设立普惠性民办园达标创优奖励经费,鼓励各等级普惠性民办幼儿园不断加大投入,改善办园条件,提供优质教育资源,“凡评定为省、市、县区级示范幼儿园,每一所普惠性民办幼儿园分别一次性奖励10万元、6万元、3万元”。同时,《意见》鼓励民办幼儿教师的专业提升和专业成长,对在普惠性民办园里就业的符合条件的教师,“凡被评为高级职称和中级职称的,按照300元/人/月的标准和200元/人/月的标准予以工资补助”。

东莞鼓励有条件的镇街继续举办镇办幼儿园,扶持村举办集体办幼儿园,引导新开办民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园。但如果出现行为不规范、保教质量严重下滑、违规收费等行为,一经查实将取消公益普惠性幼儿园资格,终止对其扶持政策,追回补助资金,并在三年内不得再申报。

各级财政对普惠性民办幼儿园的财政补助资金应当全额用于幼儿园发展,用于幼儿园维修改善园舍设施、添置更新教玩具设备、支付园舍租金和教师“五险一金”、开展园长教师培训等办园支出,不得用于民办幼儿园偿还建设债务、平衡预算、回报举办者等支出。

与此形成反差的是,2013年前,龙文全区没有一所公办幼儿园,区里的孩子们只能到各类民办园就读,而民办园质量参差不齐。

关于普惠性民办幼儿园,龙岩市教育局相关人士告诉记者,为贯彻落实国家、省、市相关文件要求,坚持学前教育的公益性和普惠性发展方向,推进普惠性民办幼儿园更好更快发展,龙岩市出台了《关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见》。

市、镇教育部门还将组织教研人员定期对公益普惠性幼儿园的教育教学工作提供帮扶,通过优质园结对帮扶、公办民办幼儿园协同发展、派驻骨干教师指导等多种途径,加强对幼儿园保教工作的过程性指导。

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2017年,区委区政府出台《学前教育三年行动计划》,全区计划投资3.79亿元,新建5所公办幼儿园、推进6所闲置校舍改造成普惠性幼儿园,新建4所小区配套普惠性幼儿园,预计新增公办、普惠性民办幼儿园学位5220个。

在普惠性民办幼儿园收费方面,《意见》明确要求,由认定普惠性幼儿园的同级政府价格主管部门以合同约定等方式确定保教费最高收费标准,并抄送教育、财政部门备案。普惠性民办幼儿园可在最高收费标准范围内制定具体收费标准,报同级价格、教育、财政部门备案后执行。普惠性民办幼儿园托儿班保教费可在具体收费标准的基础上上浮30%,在寒、暑假期间向幼儿开放的,保育教育费采取按日收取的办法,具体按幼儿申请留园的天数计算。

值得注意的是,补助资金主要用于提高教职工的工资待遇和增添设施设备,其中不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇,确保专任教师和保育员工资待遇不低于东莞市企业职工最低工资标准的2倍,并在原基础上普遍有所提高。

着力抓好城乡结合部和农村乡镇中心园、小学附设幼儿园和村办幼儿园建设,实现所有乡镇有一所较高标准的独立设置中心幼儿园,大村独立办园、小村联合办园或建分园,每个村至少覆盖一所小学附属园(班),逐步实现学前教育公共服务网络全覆盖。

这些萌娃是龙文区普惠性学前教育发展的最大受益者。让孩子“有园上”“上好园”,近年来,龙文区积极打造与城区发展相匹配的教育体系,量质并举、城乡统筹,推动学前教育发展。

《办法》规定,公益普惠性幼儿园必须依法依规办学,通过东莞市“广东省规范化幼儿园”验收,上一年度年检合格,并在申报日前1年内无发生安全责任事故、无通报批评、无违规办园行为等相关记录;按规定进行收费公示,无乱收费现象。其中,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍。

各县(市、区)要按照“地方政府为主,省级差异化奖补”的原则和省级普惠性幼儿园认定和扶持政策,本着鼓励民办园发展基本理念,结合当地消费水平,针对各类民办园实际,制定普惠性民办幼儿园认定标准,逐年确定一批普惠性民办幼儿园。

区教育局局长林溪圳介绍,目前,龙文共有公办园7所,另有3所在建,3所即将启动,均按照省级示范园标准建设;有民办园70所,其中普惠性民办园50所。

2017年1月起,东莞市公益普惠性幼儿园认定将有新规。9月18日,东莞市教育局发布了《东莞市公益普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》。《办法》明确,普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级公办幼儿园收费标准的1.5倍;补助资金不少于70%用于提高幼儿园教职工的工资待遇。

鼓励用地紧张的县(市、区)、开发区在中心区域利用闲置资源改建幼儿园。允许企事业单位和社会资本充分利用闲置房产,通过法定程序改变使用功能,改建为普惠性幼儿园。也可通过委托承办方式由社会力量举办,实行租金补贴(零租金或低租金)和财政补贴相结合方式“民办公助”。

学前教育全面开花

首先,公办幼儿园和具备条件的民办幼儿园向所在镇街宣教办提出书面申请,并提交相关材料,市属幼儿园直接向市教育局提出申请。

日前,漳州市教育局等七部门印发《漳州市实施第三期学前教育行动计划》,到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄幼儿入园率达98%左右,公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%,在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达到85%左右,各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。

此外,针对幼儿教师编制不足的问题,龙文重在从小学任教的教师中选出优秀老师,向师范院校毕业生公开招考,面向全市公开遴选十佳教师、学科带头人等来公办园当管理人员,促使幼儿教师队伍保量又保质。教职工的工资,包括临时聘用人员,实行同工同酬,全部由区财政承担。

一经认定,公益普惠性幼儿园将获得市财政的资金补助。补助分为基本补助和教师达标奖补,其中基本补助标准为0.6万元/班,教师达标奖补标准为1万元/班。

住宅小区开发商建成幼儿园后应按要求及时交由教育主管部门。力争至2020年全市小区配套普惠性幼儿园达30所以上。

城堡入口、卡通墙绘、4000多平方米的场地……愈婷就读的西洋小树苗幼儿园位于朝阳镇西洋村,离城区十几公里。“以前,要么送小孩去村民家开办的私幼,硬件设施差、保教水平也低;要么送去镇上,接送特别不方便。”黄丽明说。

链接

近日,漳州市教育局、漳州市财政局关于印发《漳州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》的通知,对经认定的县级示范性幼儿园以上的普惠性民办幼儿园,可以纳入学前教育政府购买民办幼儿园教育服务奖补资金等财政资金支持范围。

不过,收费降低,利润下降,幼儿园如何生存?

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